15.7.12.8.2
Specifika správního soudnictví
JUDr. Lukáš Potěšil
NahoruSpecifika správního soudnictví
Správní soudnictví, jako relativně samostatná větev (druh)
soudnictví, se vyznačuje, při porovnání se soudnictvím civilním a trestním,
řadou specifik a zvláštností.
NahoruOrganizace správního soudnictví
Tou na první pohled nejviditelnější zvláštností a odlišností je
organizace správního soudnictví. Ve správním soudnictví jednají a rozhodují
specializované senáty a specializovaní samosoudci krajských soudů a Nejvyšší správní soud. Jiné soudy ve správním soudnictví nepůsobí.
NahoruVěcná příslušnost
Pokud není stanoveno jinak, je k řízení věcně příslušný krajský
soud. Řízení proto většinou začíná před krajským soudem (soud
prvního stupně) a proti jeho rozhodnutí lze zásadně podat kasační
stížnost (mimořádný opravný prostředek), o které posléze rozhoduje Nejvyšší správní soud. Jsou však i situace, kdy se věc ukončuje v řízení
před krajským soudem (kupř. některé volební věci) a kasační stížnost nelze
podat, stejně jako situace, kdy přímo o návrhu rozhoduje Nejvyšší správní soud
(některé volební věci, problematika politických stran a hnutí či kompetenční
žaloby).
Krajské soudy a Nejvyšší správní soud jsou věcně příslušné k řízení ve správním soudnictví.
NahoruMístní příslušnost
Místní příslušnost je zásadně dána místem sídla
žalovaného, kterým je správní orgán, který ve věci vydal rozhodnutí v
prvním stupni nebo jinak zasáhl do práv toho, kdo se domáhá ochrany. Výjimky z tohoto obecného pravidla stanoví § 7 odst. 3 s.ř.s. pro
oblast tzv. sociálního zabezpečení. Potom se místní příslušnost řídí bydlištěm
navrhovatele.
NahoruSoudní řád správní a občanský soudní řád
Dalším specifikem je procesní předpis. Tím je soudní řád
správní, který je navázán na občanský soudní řád. Návaznost se
projevuje tím, že soudní řád správní je předpisem speciálním, zatímco
občanský soudní řád je předpisem obecným. Použije se tehdy, pokud není
určitá otázka řešena soudním řádem správním. Výslovně pravidlo subsidiarity
(podpůrné aplikace o.s.ř.) upravuje § 64 s.ř.s. Použití občanského
soudního řádu je povětšinou namístě v případě doručování či řešení
otázky procesního nástupnictví, pro které soudní řád správní nemá
samostatnou právní úpravu.
Podle Nejvyššího správního soudu "přezkum ... správními soudy
představuje samostatný typ řízení, oddělený od systému civilního soudnictví, a
řídící se vlastním procesním předpisem, kterým je…