15.7.10.13
Prodloužení lhůty v daňovém řízení
Ing. Zdeněk Morávek
Prodloužení lhůty je upraveno v § 36 odst. 1 daňového řádu. Pokud
pro to existuje závažný důvod, správce daně na žádost osoby
zúčastněné na správě daní povolí prodloužení lhůty stanovené správcem daně.
Podmínkou ovšem je, že žádost o prodloužení lhůty musí být podána ještě před
uplynutím této lhůty. Za stejných podmínek lze prodloužit i lhůtu zákonnou,
pokud tak stanoví zákon. Typickým příkladem je ustanovení § 36 odst. 4 daňového řádu, které
umožňuje buď na žádost, nebo i z vlastního podnětu správce daně, prodloužit
lhůtu pro podání řádného daňového tvrzení, což je v souladu s § 136 daňového řádu lhůta zákonná.
Tzv. správcovské lhůty, tedy ty, které stanoví správce
daně, lze prodloužit v těch případech, kdy to zákon (daňový řád) přímo
nevylučuje. V případě zákonných lhůt, tedy těch, které jsou stanoveny právními
předpisy, opět zejména daňovým řádem, lze institut prodloužení lhůty použít
pouze v těch případech, kdy to tento právní předpis výslovně stanoví. Při
případném podávání žádosti je tak nutné dobře tento rozdíl vnímat a rozlišit, o
jakou lhůtu se jedná.
NahoruZávažné důvody
Určitým problémem se jeví skutečnost, že není přesně vymezeno, kdy
se jedná o závažné důvody, a záleží tedy na právní úvaze správce daně, ten tedy
posoudí, zda se o závažné důvody jedná či nikoliv. V této souvislosti je ale
nutné zmínit zásadu legitimního očekávání (§ 8
odst. 2 daňového řádu), podle které správce daně dbá na to, aby při
rozhodování skutkově shodných nebo podobných případů nevznikaly nedůvodné
rozdíly. Daňový subjekt tak má právo očekávat, že pokud byly v jiném případě
určité důvody považovány za závažné, bude tak postupováno i v jeho případě.
NahoruNáležitosti žádosti o prodloužení lhůty
Daňový řád nestanoví pro žádost o prodloužení lhůty žádné speciální
náležitosti. Bude se tedy vycházet z obecné úpravy podání v daňovém řízení. Jak
vyplývá z § 70 odst. 3 daňového řádu, z
podání musí být patrné, kdo je činí, čeho se týká a co se navrhuje. Dále lze z
ustanovení § 36 odst. 1 daňového řádu dovodit,
že v žádosti by měla být uvedena délka, o kterou má být lhůta prodloužena,
důvody, proč je o prodloužení žádáno, a okolnosti, kterými chce tyto důvody
prokázat.
NahoruProdloužení lhůty
Pokud se jedná o první žádost o prodloužení lhůty a nejde o lhůtu
zákonnou, správce daně této žádosti vyhoví a lhůtu prodlouží alespoň o dobu,
která v den podání žádosti ještě zbývá ze lhůty, o jejíž prodloužení je žádáno,
ledaže by bylo žádáno o lhůtu kratší. Lze tedy konstatovat, že na toto
prodloužení v tomto rozsahu má žadatel právní nárok. Pokud je žádáno o
prodloužení delší, než jak vyplývá z této úpravy, je již na správci daně, jak
žádost posoudí, nemůže ji ovšem zamítnout a prodloužení povolit alespoň v této
garantované délce.
Aby tedy v této minimální délce k…
